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曹(新华社发)
中国在线旅游市场快速增长,在线旅游企业和平台数量不断增加,不仅方便了公众出行,也促进了旅游消费。然而,一些在线旅游经营者损害了消费者的权益,对行业产生了负面影响。为了规范市场秩序,
文化和旅游部发布了《在线旅游经营服务管理暂行规定》(以下简称《规定》),将于10月1日正式实施。
“被大数据屠杀”
随着在线旅游平台的普及,“机票越贵、酒店起步价越高”早已不是什么新鲜事,“大数据杀熟”也成为消费者热议的话题。
“机票第一次搜索是一个价格,过一段时间价格就会上涨。”周女士告诉记者,最后一笔订单的票价比第一次搜索的票价高出近百元,而朋友当天预订的同一航班的价格比自己低了几百元。即使考虑到剩余机票引起的价格变化,
我“显然正在被大数据‘屠杀’”。
针对“大数据杀熟”等非法使用用户数据信息的行为,此次发布的《规定》明确要求,在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段。
根据旅游者的消费记录和旅游偏好设置不公平的交易条件;经营者收集旅游者信息时,必须事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围,并征得旅游者同意。
“将‘大数据杀熟’等行业积弊纳入监管,对保障游客消费权益、促进旅游业高质量发展具有深远意义。”马蜂窝旅游研究中心负责人冯饶表示,利用行业信息壁垒“扼杀大数据”不仅侵犯了消费者的合法权益,
也对市场竞争秩序造成了巨大冲击。《规定》的推出将有助于从根本上遏制此类违法行为,为质量好、服务好的旅游产品提供更大的市场空间。
请勿擅自屏蔽和删除“差评”。
除了“大数据杀熟”,不少在线旅游平台为争夺客源进行恶性竞争,不合理低价游、诱导评价和擅自删除差评、高额取消费和退款不及时等问题频频爆发,消费者合法权益受到严重侵害。
为规范在线旅游平台经营行为,《规定》明确在线旅游经营者应当提供真实、准确的旅游服务信息,不得进行虚假宣传;游客的评价应该保存并公开。
平台不得擅自屏蔽、删除游客对其产品和服务的评价,不得误导、引诱、替换或强迫游客评价,保障游客的正当评价权。
“不合理低价游、评价权保护等热点问题的纳入,既体现了行业监管的刚性,也保持了一定的开放性。”黑龙江省牡丹江市文化旅游局相关负责人介绍,《规定》对《条例》的适用范围和主体作了具体说明。
要求在线旅游经营者必须接受与线下相同的行业监管,进一步夯实了平台的企业主体责任。
同时,《规定》的推出也对旅游主管部门的监管提出了更高的要求。山东省淄博市文化旅游局市场管理处负责人裴涛表示,《规定》要求旅游管理部门建立全面的旅游大数据管理系统。
提高旅游舆情监测管理能力,加强对涉及旅游企业和景区的新闻报道和行业信息的收集、分析和处理,积极引导形成有利于旅游业发展的舆论环境。
“《规定》推出后,旅游主管部门的服务监管平台和在线旅游平台之间将实现数据互联互通。”裴涛表示,在“政府管平台、平台管供应商”的基本思路下,相关部门应进一步拓宽大数据获取渠道。
建立覆盖主管部门、在线旅游企业、景区和游客的多层次旅游大数据体系,以数据为抓手对在线旅游消费实施全程监管。
帮助在线旅游行业走出困境
在对整个行业提出严格要求的同时,《规定》的出台也给在线旅游运营商带来了诸多政策红利。
“疫情冲击下,在线旅游行业龙头‘输血自救’难以为继。”北京第二外国语学院文化和旅游政策法规研究中心副主任王天星表示,此次发布的《规定》要求各级文化和旅游主管部门积极协调相关部门。
在财税、金融、保险等方面,我们将帮助在线旅游行业走出困境。
《规定》还提出,各级文化和旅游主管部门应鼓励在线旅游经营者利用平台和技术优势,充分发挥其在旅游目的地宣传推广、旅游公共服务体系建设、旅游大数据应用、景区门票预约和交通管控等方面的积极作用。
推动旅游业高质量发展。
“作为旅游数字新基建的重要参与者,我们非常需要国家的政策支持。”同程研究院首席研究员程龚超认为,一方面,相关政策为在线旅游平台的持续创新提供了政策保障,同时有助于平台发挥大数据应用的核心优势。
推动整个旅游行业的数字化转型。
《规定》的推出将有助于提升在线旅游行业的整体形象,增强消费者的信任度和好感度。有业内人士指出,标准化平台将促进在线旅游的快速推广,尤其是向二三线城市和中老年消费者的推广。
为更多消费者提供丰富、便捷、个性化的出行服务体验。
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