旅游局：70岁以上老人出行需其直系成年亲属签署免责声明线路老年旅游针对人群有哪些

近日，国家旅游局发布《旅行社老年旅游服务规范》（以下简称《规范》），要求75岁以上老年人报名参加团队旅游时，应让其成年直系亲属签署免责声明，并建议由成年直系亲属陪同。100人以上的老年团体，应配备一名医生随团。3月17日，记者走访甘肃多家旅行社了解到，多数旅行社已将签署免责声明的老年游客年龄下调至70周岁。法律专业人士提醒游客，该规范为推荐性行业规范，不具有强制性，旅行社与游客应以签订的合同具体内容为准。

市场惯例：旅行社要求70岁以上老人需有直系亲属签署旅游许可证

据了解，《规范》主要针对老年游客出行需求特点，对旅行社提出要求。要求旅行社专门针对老年游客组织开发包价旅游产品，包括交通、住宿、餐饮、游览、导游等旅游服务，连续游览时间不得超过3小时，并安排一定的午休时间。应安排列车座位，过夜或连续乘车时间超过8小时的应安排卧铺，尽量安排下铺。同时要求75岁以上老年游客应请成年直系亲属签字，包机、包船、旅游列车和100人以上的老年旅游团应配备随行医生。该规范将于今年9月1日起正式实施。

对此，兰州一家旅行社的工作人员告诉记者，虽然国家旅游局规定75岁以上才可以直系亲属签注出行，但甘肃旅游市场一直把标准定在70岁，老人出行前必须到三级医院做心电图、血压检查，并取得健康证明。该工作人员说：“70岁老人出行必须有直系亲属签注出行，有家属或陪同人员陪同，到三级医院取得健康证明，这些一个都不能缺。”据了解，之所以强调老人年龄必须达到70岁，主要是因为保险公司不接受70岁以上老人投保。

市场趋势：70岁以上老人很少单独外出

3月17日，记者走访甘肃多家旅行社了解到，目前市场上针对老年人的旅游产品有“夕阳红”、“银发团”等，但大部分旅游项目都是老少皆宜的线路，专门针对老年人的旅游线路和娱乐项目基本没有。一家旅行社的工作人员告诉记者，“夕阳红”等老年旅游线路的旅行团往往以40岁至60岁左右的人居多，70岁以上的很少。“我们目前没有专门针对70岁以上老人的线路，75岁以上老人的线路就更少了。”该工作人员说，老年人很少单独外出，即使外出也多是子女陪同。如果设计简单的老年旅游线路，一是没有可以成团的客流，二是对中青年群体没有吸引力。

律师观点：法规不具有强制性，必须以书面合同为依据

随后，记者联系到甘肃恒亚律师事务所律师林竹青。在肯定《规范》发布的同时，林竹青也提醒旅行社和广大老年游客，从法律角度看，国家旅游局公布的《旅行社老年旅游服务规范》仅为旅游业的推荐性标准，并非强制性标准。“规范的主要目的就是逃避旅行社的责任，旅行社要求游客必须签署‘免责条款’，也是典型的霸道条款，游客可以拒绝签署。”林竹青律师表示，如果旅行社带老人外出，有责任和义务将老人安全带回来。如果游客在旅途中遇到意外，家属可以依据《合同法》、《民事侵权法》等法律法规要求赔偿。原本合同之外的所谓免责条款，并无法律效力。“只有旅行社和游客在旅游合同中约定好标准，才具有法律约束力。” 林竹青律师表示，旅行社是否应将此标准嵌入旅游合同中、家庭成员之间是否应签订此类旅游合同，应由双方谨慎对待。